收编莱芜,山东济南能否打造“强省会”?

2019-02-18 03:04来源:痞子新闻网关注:作者:痞子新闻网

  山东省这次区划调整

  被认为有助于推动强省会战略

  改变“大省小省会”的尴尬处境

  收编莱芜,济南能否打造“强省会”?

  《中国新闻周刊》记者/周群峰

  本文首发于总第887期《中国新闻周刊》

  新年伊始,存在了26年的山东省地级市莱芜成为历史。“莱日方长,后会芜期”成为这座小城的流行语。

  1月9日,新华社发布消息称,国务院批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划,撤销莱芜市,将其所辖区域划归济南市管辖;设立济南市莱芜区,以原莱芜市莱城区的行政区域为莱芜区的行政区域;设立济南市钢城区,以原莱芜市钢城区的行政区域为钢城区的行政区域。

  1992年,县级市莱芜从泰安市划拨出来升格为地级市,很多老莱芜人用 “生在泰安、长在莱芜、老在济南”来调侃自己的经历。

  调整之后,济南由原来的下辖8区两县变为10区2县;区划面积由7998平方公里增为10244.33平方公里,总人口由732.12万人升至869.75万人。

  国家发改委城市中心总工程师、国土产业交通规划院院长张国华告诉《中国新闻周刊》,这次合并不能浅显地理解为济南把莱芜“吃了”。这次调整,如果只是两市的面积、人口和GDP的累加,就没有意义。合并是让济南对周边城市输出更好的服务,而不是把周边的资源吸收过来,形成更严重的发展鸿沟。长时间以来,作为省会城市,济南对周边城市的社会、经济引领带动作用不足。这次合并符合济南打造强省会的战略。

  “并非物理性拼凑”

  1月9日上午,山东省召开全省领导干部会议,动员部署推进区划调整工作。省委书记刘家义出席会议并讲话,省委副书记、省长龚正主持并宣读《国务院关于同意山东省调整济南市莱芜市行政区划的批复》。

  为了落实此事,山东省专门成立了联合工作组,省委常委、济南市委书记王忠林任组长,济南市委副书记、市长孙述涛,市委副书记苏树伟、原莱芜市委副书记张宏伟任副组长。

  1月15日,济南市编办印发《关于调整莱芜市纪委廉政教育中心等事业单位机构编制事项的通知》,对306个事业单位机构编制事项进行调整。

  《中国新闻周刊》从该《通知》所附的《行政区划调整后事业单位调整情况表》中看到,这些原莱芜市的事业单位调整后,基本都变成了以“济南”打头的事业单位,并明确了主管部门。比如,原莱芜市纪委廉政教育中心调整后名称为济南市纪检监察干部学校,主管部门为济南市纪律检查委员会监察委员会机关;原莱芜市广播电视台调整后为济南广播电视台鲁中传媒中心,主管部门为济南市委宣传部;原莱芜市公路管理局调整后名称为济南市第二公路事业发展中心,主管部门为济南市城乡交通运输委……

  1月16日零点,原莱芜市莱城区政府和钢城区牌匾,分别变更为“济南市莱芜区人民政府”和“济南市钢城区人民政府”。济南市政府官网的区县政府一栏新增莱芜区、钢城区。

  山东省宏观经济研究院区域经济研究所所长高福一接受《中国新闻周刊》采访时表示,两市的合并不是拉郎配,更不是板块的物理性拼凑,而是结合两市互补性、地缘关系等多方面综合考量的结果。

  莱芜以知识技术、数据信息等为生产要素的新动能支撑不够,吸引这些新要素的能力也有限,而济南是这些生产要素的富集地带,可以给莱芜提供良好的支撑。“原莱芜市区域小,调动资源的能力有限,发展的广度和深度不足,对人才的吸引力不足,两市合并后,有利于莱芜的招商引资和招才引智。”

  高福一举例称,近些年来,莱芜在医药、健康、农业、亚博试玩、新材料等行业也有发展需要,济南医学、医药等行业比较成熟,两市合并后,能突破区划壁垒,更好地促进莱芜相关新兴产业的发展。

  他认为,两市合并有利于增强济南的综合实力,对鲁中西部地区的辐射带动作用也会逐渐显现,也有利于济南、青岛这两大山东核心城市,在整个山东半岛城市群的建设中,起到更显着的提升和拉动作用。“济南与莱芜的合并,现在还是物理变化。今后,怎么上升为化学变化,还需要多方合作,形成新能量。”

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责任编辑:刘彦玫

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